7月5日,貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室發(fā)布《貴港市2023年度大氣污染防治攻堅工作方案（修訂）》，貴港市將推進重點行業(yè)超低排放改造，加快實施低VOCS含量原輔材料替代，持續(xù)開展簡易低效VOCS治理設(shè)施清理整治，強化VOCS無組織排放整治，實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。

  為貫徹國家、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，落實《廣西2023年度大氣污染防治實施計劃》、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案〉的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕57號）重點工作相關(guān)要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)任務(wù)，編制本工作方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點，強化多污染物協(xié)同減排，加強區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控，分解落實重點任務(wù)，明確各級政府及相關(guān)部門責(zé)任，推動年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)，人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。

  二、工作目標(biāo)

  完成自治區(qū)下達的年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，全市優(yōu)良天數(shù)比率不低于93.8%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于30.9微克/立方米，重污染天數(shù)比率0.0%。各縣（市、區(qū)）PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率目標(biāo)任務(wù)詳見附表，揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）重點工程減排年度目標(biāo)另行分解下達。

  三、主要任務(wù)

  （一）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

  1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新建和擴建鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、石化、現(xiàn)代煤、焦化、煤電、化工等“兩高”項目，應(yīng)嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。擬建、在建的高耗能項目按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）等文件要求，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標(biāo)桿水平。根據(jù)能耗、產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境容量等制約要素，進一步完善淘汰落后產(chǎn)能的機制和制度建設(shè)，依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強度高、治理難度大的工藝和裝備。（牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市自然資源局、市場監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費增量主體。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。實施工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代或集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)供汽供熱替代，推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業(yè)大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。加快推進貴港抽水蓄能電站項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市產(chǎn)業(yè)園管委會于2023年8月前制定園區(qū)集中供熱規(guī)劃并報市發(fā)改委和市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室。（牽頭單位：市發(fā)改委。配合單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.推進企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。重點針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業(yè)集群，開展排查及分類治理，制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)。實施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動態(tài)管理機制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。鼓勵支持西江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)集中涂裝中心涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。港北區(qū)政府于2023年8月前制定“綠島”項目建設(shè)方案并報市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)園管委會。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.推進重污染企業(yè)搬遷改造。加快市中心城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷入園和提升計劃落實，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式，實行“一企一策”，逐步實行退城進園，有效解決工業(yè)污染圍城問題。經(jīng)評估，短期內(nèi)無法搬遷的企業(yè)，實施就地升級改造。市工信局牽頭制定重污染企業(yè)搬遷改造實施方案，于2023年8月底前報送市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室。（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  （二）加快實施工業(yè)多污染物協(xié)同控制

  1.加快實施低VOCS含量原輔材料替代。結(jié)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCS含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，各縣（市、區(qū)）在2023年6月底前對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定完善低VOCS含量原輔材料替代計劃并組織實施。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCS含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCS含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCS含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志使用低VOCS含量涂料。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCS含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用原輔材料VOCS含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集措施。（牽頭單位：市工信局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.持續(xù)開展簡易低效VOCS治理設(shè)施清理整治。各縣（市、區(qū)）全面梳理VOCS治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCS廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCS廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標(biāo)的，加快推進升級改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達標(biāo)排放。2023年4月15日前上報簡易低效VOCS治理設(shè)施問題清單，2023年9月底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。市生態(tài)環(huán)境局牽頭聯(lián)合工信局開展木材加工行業(yè)VOCS污染整治專項行動，全面排查無VOCS收集處理設(shè)施及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化治理技術(shù)的企業(yè)，加快推進企業(yè)設(shè)施升級改造，確保達標(biāo)排放。于2023年3月底前制定詳細工作方案并報市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室（以下簡稱“大氣指揮部辦公室”），于2023年7月底前完成整治工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.強化VOCS無組織排放整治。全面落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019），推進治污設(shè)施升級改造。全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄漏等問題；木材加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.推進重點行業(yè)超低排放改造。2023年11月底前完成金源生物化工、金茂生物化工鍋爐煙氣深度治理項目。督促指導(dǎo)廣西貴港鋼鐵集團有限公司按計劃推進實施全流程超低排放改造。各水泥企業(yè)2023年10月底前完成超低排放改造方案的制定及時組織實施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。配合單位：市發(fā)改委、交通運輸局、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  5.實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。組織對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達標(biāo)的整改，推動達標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  6.提高多污染物排放源監(jiān)管能力。

  開展含VOCs原輔材料達標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴港海關(guān)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。各縣（市、區(qū)）認真對照《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》要求梳理完善涉VOCs和NOx重點行業(yè)企業(yè)，篩選排放量限值時排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄，依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實施污染物濃度自動監(jiān)測條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。推進污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)歸真，切實發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  加強污染源監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部門加快配備便攜式VOCs檢測儀，加快配備紅外熱成像儀。各縣（市、區(qū)）要整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，針對儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達標(biāo)排放。加強無人機巡查、在線監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  7.強化績效分級管理。進一步提高我市企業(yè)環(huán)保分級管理的科學(xué)性、合理性、可行性，形成有效的工業(yè)源應(yīng)急減排措施。圍繞39個重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地的行業(yè)特點、重點對轄區(qū)內(nèi)人造板制造行業(yè)、有機化工行業(yè)、涂料制造行業(yè)、工業(yè)涂裝行業(yè)實施績效評級工作，推動企業(yè)做好“一企一策”，實施差異化精準(zhǔn)管控。推動工業(yè)環(huán)保治理水平整體升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  （三）深化實施移動污染源防控

  1.推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動。嚴(yán)格落實《推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2022—2025年）》，加快建設(shè)多式聯(lián)運骨干通道，提升大宗貨物運輸綠色化水平，加快煤炭、礦石、糧食、鋼材、建材等大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”步伐。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（牽頭單位：市交通運輸局。配合單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.配合開展柴油貨車清潔化。2023年7月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，開展車輛環(huán)保達標(biāo)一致性核查，嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。督促生產(chǎn)（進口）企業(yè)及時實施排放召回。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加強機動車排放檢驗機構(gòu)管理，組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為；督促機動車排放檢驗機構(gòu)依法實施相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；機動車排放檢驗機構(gòu)按國家技術(shù)規(guī)范要求實時上傳檢驗數(shù)據(jù)。進一步完善機動車排放檢驗與維護（I/M）制度，推進機動車排放檢驗和機動車排放維護示范站建設(shè)項目。嚴(yán)格實施《廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動計劃》，推進新能源汽車保有量持續(xù)增長。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工信局、公安局、市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.推進油品綜合管控。加大油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標(biāo)油品，確保儲運銷環(huán)節(jié)油氣達標(biāo)排放。推進加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對年汽油銷售量達5000噸以上的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進行聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)格按照《關(guān)于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號）要求開展原油成品油碼頭和油船治理工作。（牽頭單位：市商務(wù)局、應(yīng)急局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、貴港海事局。配合單位：中石化貴港石油分公司，中石油貴港銷售分公司。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.強化非道路移動源綜合治理。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口，以及火電、鋼鐵、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。開展發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)排放檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。推進淘汰國一級以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。持續(xù)開展非道路移動機械更新調(diào)查和編碼登記工作，做到應(yīng)登盡登；加大非道路移動機械現(xiàn)場抽查及排放抽測力度，減少非道路移動機械污染物排放。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。全面實施船舶發(fā)動機第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵具備條件的可采用對發(fā)動機升級改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理。2023年11月底前完成貴港市船舶尾氣遙感排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)識別超標(biāo)排放船舶，提升黑煙船整治監(jiān)管能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，貴港海事局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  大力推進船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，確保2023年底前，港口碼頭岸電設(shè)施安裝率達80%、船舶靠港岸電使用率達60%以上。（牽頭單位：市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  （四）持續(xù)實施面源精細化管控

  1.加強秸稈禁燒和離田綜合利用。深入推進秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，實行清單式責(zé)任管理。嚴(yán)格落實地方秸稈禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎補制度，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術(shù)，強化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。重點開展秋收春耕、甘蔗榨季期間秸稈禁燒專項巡查，緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前等重要時間節(jié)點，制定專項工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)，依法從嚴(yán)從快處罰露天焚燒秸稈違法行為。嚴(yán)格落實“四個到位”（處罰到位、取消地力補貼到位、張榜公示到位、問責(zé)到位）（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場有限公司）

  各縣（市、區(qū)）政府要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕139號）及本地秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于5月底前制定秸稈離田及綜合利用年度實施計劃并報大氣指揮部辦公室。實行清單化、項目化、目標(biāo)化管理，加快培育、引進秸稈離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善秸稈收儲運用體系，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，農(nóng)作物秸稈離田利用率力爭達到30%以上。充分發(fā)揮貴港市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化秸稈離田及綜合利用督導(dǎo)考核。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：工業(yè)和信息化局、自然資源局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場有限公司）

  推廣“現(xiàn)代農(nóng)場”模式，實施高效宜機化改造提升，提升甘蔗生產(chǎn)機械化收獲水平。將蔗葉綜合利用項目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點支持范圍，進一步加大引導(dǎo)支持力度。制定并組織實施榨季蔗葉離田及綜合利用實施計劃，加快培育、引進蔗葉離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善蔗葉收儲運用體系，確保蔗葉離田利用率達到30%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達到60%以上。開展禁燒重點區(qū)域蔗葉離田利用試點。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場有限公司）

  2.綜合治理揚塵污染。強化揚塵精細化管控，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)取?個100%”。加強施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出場車輛沖洗管理，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要完善工地分級管理辦法，對工地實行掛牌（綠牌、黃牌、紅牌）制度，加大平時的監(jiān)管力度，于2023年3月底前制定詳細工作方案并報大氣指揮部辦公室。港北區(qū)、港南區(qū)政府牽頭聯(lián)合市交通運輸局、城市管理監(jiān)督局等部門開展環(huán)城路沿路門店揚塵專項整治，規(guī)范“門前三包”制度，督促環(huán)城路所有沿路門店，尤其是汽車維修店做好“門前三包”，減少揚塵污染，于2023年3月底前制定詳細工作方案并報大氣指揮部辦公室。港北區(qū)、港南區(qū)人民政府牽頭聯(lián)合市交通運輸局、自然資源局、城市管理監(jiān)督局、公安交警支隊、市場監(jiān)督管理局等部門開展環(huán)城路周邊大型貨車停車場揚塵專項整治，堅決取締非法無證經(jīng)營停車場，推動停車場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強力治理停車場揚塵問題，于2023年3月底前制定詳細工作方案并報大氣指揮部辦公室。市城市管理監(jiān)督局牽頭聯(lián)合轄區(qū)政府開展環(huán)城路路肩硬化工程建設(shè)，于2023年3月底前制定詳細工作方案并報大氣指揮部辦公室，于2023年底前完成環(huán)城路路肩硬化工程建設(shè)。（責(zé)任單位：港北區(qū)、港南區(qū)人民政府，市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、公安交警支隊）

  積極推進建成區(qū)城市道路機械化清掃作業(yè)，城市道路機掃率達到70%以上。開展重點道路積塵走航監(jiān)測。優(yōu)化完善相關(guān)考核機制，建立公眾監(jiān)督機制。依托工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)污染問題及時處理，實現(xiàn)揚塵污染全方位管控。市城市管理監(jiān)督局以城市建成區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，對城中村、背街小巷實施裸露地面綠化，土路硬化等措施，于2023年3月底前制定詳細工作方案并報大氣指揮部辦公室。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、交通運輸局。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.持續(xù)強化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴(yán)格按照《貴港市煙花爆竹禁放管理條例》，落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，緊盯重點時段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強化執(zhí)法管控，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。全面加強執(zhí)法管控工作。各地結(jié)合實際進一步擴大禁燃限放區(qū)域和時段，創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育，加強應(yīng)急響應(yīng)，強化市縣聯(lián)動和相關(guān)部門聯(lián)動，嚴(yán)防污染天氣發(fā)生，對落實管控工作不力造成重污染天氣的縣（市、區(qū)）嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：市公安局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.開展餐飲行業(yè)專項治理。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動，重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。引導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設(shè)施并定期維護，鼓勵重點餐飲單位試點安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控。實施油煙凈化裝置設(shè)施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。確保中心城區(qū)油煙凈化裝置設(shè)施安裝率、運行率兩個百分百。依法嚴(yán)格管控城市建成區(qū)露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：市城市管理局。配合單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  5.強化重點區(qū)域污染源排查整治。在2022年專項整治的基礎(chǔ)上繼續(xù)強化中心城區(qū)重點區(qū)域污染源的排查整治。對已完成整改的問題進行“回頭看”，防止污染問題重復(fù)出現(xiàn)，對未完成整改的問題要加快整改進度，2023年6月底前完成所有問題的整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、交通運輸局。責(zé)任單位：港北區(qū)、港南區(qū)人民政府）

  （五）精準(zhǔn)有效應(yīng)對污染天氣

  1.提高預(yù)警預(yù)報能力。進一步提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率，嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化，在污染天氣過程期間，科學(xué)精準(zhǔn)高效組織實施人工影響天氣作業(yè)。加強大氣污染預(yù)警預(yù)報與污染治理技術(shù)分析，提出更具有針對性、有效性的管控措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、貴港氣象局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  2.強化污染精細化管控能力。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和離田利用、工地揚塵綜合整治、餐飲油煙專項治理等工作。強化夏秋季臭氧高發(fā)季空氣質(zhì)量保障，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計劃。全年緊抓柴油貨車開展攻堅。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  3.強化聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)實際加強縣（市、區(qū)）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；并與行政區(qū)域交界的相關(guān)地市積極開展聯(lián)防聯(lián)控。規(guī)范污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  4.強化日常監(jiān)管執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）加強日常監(jiān)管力度，提升大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，提高交叉執(zhí)法頻次。嚴(yán)厲打擊未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等大氣污染違法違規(guī)行為，督促相關(guān)問題整改到位。充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、熱點網(wǎng)格等遠程信息化技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促污染應(yīng)急減排責(zé)任落實。污染應(yīng)急減排措施落實不到位的，督促相關(guān)企業(yè)、單位、個人及時整改到位，涉及違法的依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

  四、保障措施

  （一）明確基礎(chǔ)工作，落實基層責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好月、季、年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項任務(wù)措施落到實處。

  地方各級黨委和政府要全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各部門要加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責(zé)，明確“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任，堅決落實部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任、排污企業(yè)治污主體責(zé)任，要按照行業(yè)管理原則，切實擔(dān)負起各自職責(zé)。各單位要結(jié)合部門職責(zé)制定本部門大氣污染防治攻堅工作方案，明確平時和大氣應(yīng)急響應(yīng)期間工作目標(biāo)任務(wù)和完成時限，明確工作要求，制定具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和問責(zé)管理辦法，于2023年3月底前將工作方案報大氣指揮部辦公室。

  大氣指揮部辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時向市人民政府報告工作進展。

  （二）嚴(yán)格考核問責(zé)。按照“三個最嚴(yán)”的總要求，強化日常工作考核，在工作中實行嚴(yán)肅的問責(zé)管理制度，同時按《貴港市大氣污染防治工作考核及問責(zé)辦法》進行考核追責(zé)，并與績效掛鉤。市大氣污染防治攻堅行動指揮部將于每月月底前對當(dāng)月工作成效突出的縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門予以通報表揚，對大氣污染防治責(zé)任不落實、工作推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯的相關(guān)單位進行通報或約談；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，進行通報批評并嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落到實處。

  （三）加大資金投入。各縣（市、區(qū)）要充分利用中央和自治區(qū)財政專項資金政策，推進重點工業(yè)領(lǐng)域深度治理，按《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》等相關(guān)要求，加大NOx和VOCs減排類項目謀劃和組織實施，推進涉氣主要污染物減排任務(wù)完成。要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，加大地方資金投入，提升大氣污染監(jiān)管能力，重點加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力設(shè)備、秸稈離田和綜合利用、污染來源解析及清單編制更新、機動車和非道路移動機械排放監(jiān)測、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對設(shè)施等的支持力度。

  （四）強化信息公開與工作調(diào)度。大氣指揮部辦公室定期通報全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量、秸稈露天焚燒火點排名。加強對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對各縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門應(yīng)急管控措施落實情況進行實時調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后總結(jié)通報，結(jié)合督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題進一步完善相關(guān)方案制度。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)調(diào)度機制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時解決存在問題。

  （五）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號平臺等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持的良好氛圍。

  請各單位將本方案中所有需報送的方案材料，報送至市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室電子郵箱：gghbwkk 126.com，電話：4578312。

  附件：2023年各縣（市、區(qū)）優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天數(shù)比率目標(biāo)任務(wù)計劃表